Верхнее

Россия

Почему я не считаю КИБ Серчинформ иностранным?

В прошлом посте, рассуждая, об особенностях закупок ПО не из реестра Минкомсвязи, я, вслед за автором запроса на разъяснение назвал SearchInform продуктом иностранного происхождения. Сейчас уже не вспомню, по какой причине мне всегда казалось, что его родина — Беларусь, поэтому даже не стал этот факт проверять.

Спасибо представителям SearchInform, которые связались со мной и пояснили, что «КИБ Серчинформ» – российская система и то, что КИБ Серчинформ на данный момент не включен в Реестр отечественного ПО не говорит о том, что продукт – иностранный:

Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2015 года № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлен запрет на допуск к закупкам для обеспечения государственных и муниципальных нужд программ для ЭВМ, происходящих из иностранных государств. Ни названным Постановлением, ни иными актами законодательства РФ не предусмотрено запрета на допуск к закупкам для обеспечения государственных и муниципальных нужд происходящих из РФ программ для ЭВМ, сведения о которых не включены в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных на момент подачи заявки. Не предусмотрено обязанностей отечественных лиц — обладателей исключительных прав на программное обеспечение регистрировать в Реестре принадлежащие им объекты интеллектуальной собственности. Ни одним из нормативных правовых актов Российской Федерации включение информации о программном обеспечении в Реестр не названо в качестве единственного способа подтверждения его происхождения из Российской Федерации и не установлено запрета использовать при закупках товаров для государственных и муниципальных нужд иные средства определения происхождения программного обеспечения.

Документы, доказывающие, что ПО ООО «СерчИнформ» является российским есть на официальном сайте:

 — свидетельство о регистрации в Роспатенте,

 — лицензии ФСТЭК России на деятельность по технической защите конфиденциальной информации (лицензия № 2770 от 16 декабря 2015 г.) и деятельность по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации (лицензия № 1486 от 16 декабря 2015 г.)

 — с 24 ноября 2015 г. ООО «СерчИнформ» продолжает развитие проекта «КИБ Серчинформ» в качестве участника «Сколково» (свидетельство № 1121216).

Собственно, получается, что права на КИБ Серчинформ принадлежат российскому юридическому лицу (имеющему лицензии ФСТЭК, являющемуся резидентом Сколково), да ещё и сертификат ФСТЭК на КИБ Серчинформ (где в качестве разработчика тоже указано ООО «Серчинформ») на продукт имеется.

Лично для меня это вполне убедительные доказательства «российскости». Однако, есть (давайте назовём это так) бытовое понимание, а есть юридические тонкости.

Согласно материалу в Ведомостях «Сенатор Бокова хочет поправить постановление о реестре отечественного софта» между Минкомсвязи и ФАС нет окончательного понимания, является ли критерий наличия ПО в реестре только достаточным для признания его российским или это ещё и необходимое условие.

ФАС: Отсутствие продукта в реестре не может опровергать его российское происхождение, следует из решения службы.

Минкомсвязь: Для госзакупок российским считается ПО, которое верифицировано включением в реестр, сообщил представитель Минкомсвязи. По его мнению, лазеек в нынешнем законодательстве нет. Возможные поправки в постановление правительства он не прокомментировал.

Ну, а пока точка в этом вопросе не поставлена, заказчикам, по сути, приходится для закупок даже вполне себе российского ПО, но (пока) не включенного в реестр, использовать механизм, аналогичный закупкам иностранного ПО: писать «Обоснование невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранного государства, для целей осуществления закупки для обеспечения государственных нужд».

В завершение проясню момент про вот эту фразу, написанную мною по поводу шести юрлиц, участие в закупках которых я рассмотрел в том же посте:

Не удивлюсь, если все эти юрлица окажутся связанными между собой, и даже аффилированными.

Дабы расставить все акценты окончательно: я ни в коей мере не утверждаю, что эти юрлица аффилированы (признаки аффилированности или участия в группе лиц установлены Законом РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»), более того, после общения с юристами SearchInform, я полностью уверен, что никакой аффилированности точно нет.

, , , , , , ,